Comment nous évaluons les législateurs

1. Le poids de chaque proposition

Nous avons adapté le Índice Multidimensional de Trascendencia (Bárcena, 2019), que califica cada iniciativa según la coordinación política que exige (una reforma constitucional necesita mayoría calificada y el voto de los congresos estatales), el objeto del cambio (ampliar derechos pesa más que un cambio simbólico) y su profundidad (crear una ley pesa más que cambiar un párrafo).

El tipo se identifica a partir del título oficial de cada propuesta (por ejemplo, si menciona la Constitución o la expedición de una ley).

2. Ce qui est arrivé à chaque proposition

Cada propuesta recibe un valor según su resultado, usando los plazos para dictaminar que fija la Ley Orgánica de cada congreso:

• Adoptée 100 % — la plénière a voté pour ou elle a déjà été publiée.
• Avec rapport de commission 60 % — la commission l'a déjà examinée ; le vote reste à faire.
• Dans les délais 35 % — toujours dans le délai légal.
• En retard 15 % — le délai normal est passé sans rapport.
• Rejetée 5 % — rejetée ou écartée.
• Gelée 0 % — tout le délai légal est passé et personne ne l'a examinée.

3. Points de réussite et note

Points de réussite = somme de poids × résultat de tout ce que la personne a présenté. Elle mesure ce qu'elle a obtenu. Un exhorto aprobado suma 1; una reforma aprobada, 2; una ley nueva aprobada, 3; una reforma que la comisión ya dictaminó suma 1.2 (2 × 60 %).

Note (0 à 100) = points de réussite ÷ poids de tout ce qui a été présenté. Elle mesure l' efficacité : dans quelle mesure, en moyenne, ce qu'elle a présenté a abouti.

4. Comment les listes sont classées

Les mieux évalués

1) Más leyes aprobadas (lo que más cambia la vida de las personas). 2) Si empatan, más puntos de logro. 3) Si siguen empatados, mejor calificación.

Ils ont présenté des propositions, mais elles sont gelées

Personas con al menos una propuesta congelada y ninguna aprobada. 1) Más propuestas congeladas. 2) Si empatan, primero quien tiene todas congeladas.

Alliées et alliés

Por puntos: cada propuesta a favor suma su peso; vale la mitad si solo la firmó en apoyo.

Ni alliées ni alliés

Por gravedad: cada propuesta en contra suma su peso (la mitad si solo firmó en apoyo). Por eso una reforma constitucional en contra (3 puntos) pesa más que cuatro posicionamientos en tribuna (4 × 0.5 = 2 puntos), aunque sean más.

5. Ce que signifie chaque couleur

• Vert — obtient des résultats. Au moins une proposition a été adoptée.
• Bleu — ses propositions avancent. Rien d'adopté pour l'instant, mais des propositions examinées ou dans les délais.
• Jaune — a présenté, mais sans avancée. Sus propuestas están congeladas o detenidas. Presentar es un primer paso; falta cabildear con la comisión y conseguir los votos. Cela ne signifie pas être contre.
• Rouge — contre. Presentó o respaldó propuestas contra los derechos de las personas LGBTTTIQANB+. Estas propuestas no suman como resultados aunque se aprueben.
• Gris — silence. En funciones, sin presentar ni firmar en apoyo ninguna propuesta sobre estos derechos.

6. Alliés, non alliés et silence

Presentar una propuesta vale el doble que firmarla en apoyo. Distinguimos a quien impulse l'agenda (a présenté des propositions de loi) de celui qui l' accompagne (solo firmó en apoyo, presentó exhortos o se posicionó). En los temas difíciles es donde se nota quién es aliada de verdad.

Le silence también es una postura: mostramos a las diputaciones en funciones que no presentaron ni respaldaron nada, para que la ciudadanía pueda preguntarles por qué.

Par parti. Cada diputación cuenta en el partido con el que aparece en el directorio de su congreso; unificamos las formas de escribirlo («RSP» y «Redes Sociales Progresistas», «Verde» y «PVEM»). «Sin partido» reúne a quienes dejaron su partido o grupo y a quienes no tienen partido en el documento oficial; las candidatures indépendantes sont comptées à part, car elles sont arrivées au poste sans parti. Chacune a son profil dans l'annuaire législatif.

Solo evaluamos a personas legisladoras: las iniciativas de una gobernadora, una secretaría o una comisión de derechos humanos cuentan en el semáforo, pero no en «Quién da resultados» ni en «Aliadas y no aliadas». La ciudadanía organizada se cuenta en su propia sección.

7. Représentation LGBTTTIQANB+ et actions positives

Qu'est-ce qu'une action positive ?

C'est une mesure temporaire que da un trato preferente a un grupo que ha sido discriminado históricamente, para que llegue a espacios de los que ha estado excluido y se alcance una igualdad real. El Relator Especial de la ONU la define como «un conjunto coherente de acciones de carácter temporal dirigidas específicamente a remediar la situación de los miembros del grupo a que están destinadas». En México, el Tribunal Electoral (Jurisprudencia 30/2014) y la Suprema Corte (tesis 44/2018) le piden cuatro elementos:

• Temporalité : dura mientras exista la desigualdad que la justifica, y se revisa periódicamente.
• Proportionnalité : équilibre entre la mesure et le résultat, sans créer une inégalité plus grande.
• Caractère raisonnable : relación directa entre la discriminación real y la finalidad del trato diferenciado.
• Objectivité : debe existir una discriminación real, demostrable con datos, y la medida debe estar libre de estereotipos.

En el caso de las candidaturas, la acción afirmativa obliga a los partidos a postular personas de la diversidad sexual y de género. Ese lugar no es un premio personal: existe para que la comunidad tenga voz en el Congreso. Por eso, si lo ocupa alguien que no la representa (una «usurpación» o «simulación»), la medida pierde su razón de ser.

Les accords qui l'ont créée

Las acciones afirmativas federales no están en la ley: nacieron de acuerdos del INE y sentencias del Tribunal Electoral, que el INE reúne en su chronologie. Cada Estado tiene, además, los acuerdos de su propio instituto electoral, que enlazamos en la ficha de cada persona.

1. 15 janvier 2021 INE/CG18/2021 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Inclut les personnes de la diversité sexuelle Primera acción afirmativa federal para personas de la diversidad sexual (junto con personas indígenas, con discapacidad y afromexicanas) en las diputaciones federales de 2021.
2. 8 septembre 2023 INE/CG527/2023 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Inclut les personnes de la diversité sexuelle Acciones afirmativas para el proceso 2023-2024: personas indígenas, con discapacidad, afromexicanas, de la diversidad sexual, migrantes y residentes en el extranjero y en situación de pobreza.
3. 15 novembre 2023 SUP-JDC-338/2023 et affaires jointes (s'ouvre dans un autre onglet) Jugement Inclut les personnes de la diversité sexuelle La Sala Superior del Tribunal Electoral revisó el acuerdo anterior y ordenó ajustar las acciones afirmativas, incluida la de la diversidad sexual.
4. 25 novembre 2023 INE/CG625/2023 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Inclut les personnes de la diversité sexuelle El INE acató la sentencia y fijó las reglas definitivas para postular a personas de la diversidad sexual y de los demás grupos en 2024.
5. 23 août 2024 INE/CG2129/2024 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Inclut les personnes de la diversité sexuelle Asignación de diputaciones de representación proporcional de 2024, en la que se aplicaron estas acciones afirmativas.
6. 8 novembre 2017 INE/CG508/2017 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Antécédent : première action positive fédérale, pour les personnes autochtones.
7. 14 décembre 2017 SUP-RAP-726/2017 et affaires jointes (s'ouvre dans un autre onglet) Jugement Antécédent : le Tribunal électoral a confirmé l'action positive autochtone.
8. 18 novembre 2020 INE/CG572/2020 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Antécédent : action positive autochtone pour 2021.
9. 29 décembre 2020 SUP-RAP-121/2020 et affaires jointes (s'ouvre dans un autre onglet) Jugement Antecedente: el Tribunal Electoral ordenó ampliar las acciones afirmativas a personas con discapacidad y otros grupos.
10. 24 février 2021 SUP-RAP-21/2021 et affaires jointes (s'ouvre dans un autre onglet) Jugement Antecedente: acción afirmativa para personas migrantes y residentes en el extranjero.
11. 4 mars 2021 INE/CG160/2021 (s'ouvre dans un autre onglet) Accord Antécédent : l'INE s'est conformé au jugement sur les personnes migrantes.

Qui nous signalons

Nous marquons avec le drapeau de la diversité a quien la autoridad electoral, un tribunal o el propio congreso registró por acción afirmativa LGBTTTIQ+, o a quien se identificó públicamente como parte de la comunidad, siempre con la fuente. Nunca lo suponemos. Usamos lenguaje incluyente: si la persona se asume no binaria o usa el pronombre elle, nous l'appelons diputade.

Leurs actes correspondent-ils ?

Nous regroupons ces personnes en trois catégories, de la plus grave à la plus souhaitable :

• Ont agi contre : presentaron o firmaron propuestas contrarias a nuestros derechos, o una fuente pública documenta que votaron en contra.
• Sont restés silencieux : n'ont présenté ni soutenu aucune proposition sur nos droits.
• Impulsent ou accompagnent l'agenda : presentaron iniciativas de ley a favor, o firmaron en apoyo, presentaron exhortos o se posicionaron a favor.

Signaux de simulation possible

No existe un registro oficial de «usurpaciones», pero las impugnaciones, las denuncias de colectivos y las investigaciones periodísticas repiten un mismo patrón. Lo convertimos en seis señales verificables, cada una con su fuente, y solo las aplicamos a quien llegó por acción afirmativa:

1. Contestation formelle : alguien impugnó su registro o asignación ante el instituto electoral o el Tribunal Electoral por simulación o suplantación (cuenta aunque el tribunal la haya confirmado; lo decimos).
2. A nié appartenir à la communauté : declaró públicamente que no forma parte de la población LGBTTTIQANB+, aunque obtuvo el lugar por esa acción afirmativa (con fuente).
3. Dénonciation publique : un colectivo u organización LGBTTTIQANB+, o una investigación periodística, la acusa de no pertenecer a la comunidad o de no representarla.
4. Lien de parenté avec la direction : la prensa documenta un vínculo familiar con dirigentes del partido o con políticos que pudieron influir en su postulación.
5. Agir contre : votó o firmó contra los derechos de la comunidad (medido por el observatorio o documentado en fuente pública).
6. Silence législatif : no ha presentado ni respaldado ninguna propuesta a favor desde que ocupa el lugar (medido por el observatorio).

Avec deux signaux différents ou plus nous montrons la Simulation possible de l'action positive. Es una alerta para vigilar y pedir cuentas, no una sentencia: varias personas impugnadas fueron confirmadas por los tribunales, y así lo indicamos.

Quiconque présente une simulation possible n'est pas compté parmi ceux qui impulsent ou accompagnent l'agenda, aunque haya presentado o firmado propuestas a favor: una iniciativa puede presentarse solo para aparentar o quedarse congelada a propósito. Se muestra en su propio grupo, «Posible simulación», y no suma al porcentaje que actúa a favor.

Ce que nous n'utilisons jamais comme signal : el estado civil, la apariencia, la expresión de género o con quién se casa una persona. La Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral (SX-JDC-732/2024) declaró discriminatorio usar un acta de matrimonio para negar la identidad de alguien, y una persona bisexual puede estar casada con alguien de otro género.

8. Fédéral et étatique, séparément

La Cámara de Diputados y el Senado de la República, que juntos forman el Congreso de la Unión, legislan para todo el país y sus reformas constitucionales requieren también el voto de los congresos estatales. Un congreso estatal legisla para su Estado. Por eso no comparamos en la misma lista a una senadora con una diputada local: en la página nacional se ven por separado.

9. Participation citoyenne et des collectifs

Beaucoup de propositions ne naissent pas au Congrès : elles sont portées par des organisations de la société civile, des collectifs et des militants, ya sea como iniciativa ciudadana o junto con una diputación. Su incidencia forma parte de la estadística del observatorio y tiene su propio registro en el annuaire des citoyens organisés.

• Qui compte comme citoyen. Toda autoría o adhesión que no corresponde a una diputación o senaduría del directorio y que el documento oficial identifica como organización (asociación civil, colectivo, fundación, red, frente…), como iniciativa ciudadana o como activista. Si un texto nombra a varias, por ejemplo «Casa Trans A.C. y Transneolonesas A.C.», contamos a cada una por separado.
• Ce n'est pas un parti. Cuando un registro dice «ciudadanía», «ciudadano» o «iniciativa ciudadana» en el lugar del partido, no lo contamos como partido político: en la estadística «Por partido» aparece aparte, como «Ciudadanía organizada». Movimiento Ciudadano, Hagamos y Futuro sí son partidos y se cuentan como tales.
• Comment c'est mesuré. Igual que con las diputaciones: presentar una propuesta vale el doble que acompañarla, y se distingue si estuvo a favor o en contra de los derechos. Cada propuesta se cuenta una sola vez aunque participen varias organizaciones, y su avance usa el mismo semáforo.
• Où ils agissent. El mapa del directorio muestra los congresos donde participan, según la legislatura de cada propuesta, no el domicilio de la organización.
• Ils ne sont pas notés comme les députés. La ciudadanía no tiene la obligación de dictaminar ni votar: su registro reconoce su trabajo, no lo evalúa. Por eso no aparece en «Quién da resultados», ni entre quienes guardaron silencio.
• Confidentialité. De las personas ciudadanas solo publicamos el nombre que aparece en los documentos públicos del Congreso y las propuestas en las que participaron; nunca datos de contacto. De las organizaciones publicamos únicamente sus datos de contacto públicos. Cualquiera puede pedir una corrección o el retiro de su ficha.

10. Ce que nous ne mesurons pas

• Solo contamos las propuestas sobre derechos LGBTTTIQANB+ que sigue el observatorio, no todo el trabajo de cada persona.
• No incluimos todas las votaciones del Pleno: la mayoría de los congresos no las publica de forma consultable. Por eso el silencio se mide con propuestas y firmas de apoyo, y solo marcamos «Votó en contra» cuando una fuente pública documenta el voto de una persona.
• Medimos el avance dentro del Congreso. Saber si una ley se cumple después requiere una evaluación de impacto ex post comme celle que propose Transparencia Mexicana (2023).
• Como advierte López Rodríguez (2025), los congresos no publican indicadores de desempeño individuales; nuestros datos vienen de sus sitios oficiales, gacetas y boletines, y pueden tener rezagos. Prévenez-nous si vous voyez une erreur.

11. Sources

Documentos académicos, legislativos y electorales en los que se basa esta metodología. Se comparten con fines de consulta y con su cita completa.

• Bárcena Juárez, Sergio Arturo (2019). «¿Cómo evaluar el desempeño legislativo? Una propuesta metodológica para la clasificación de las iniciativas de ley en México y América Latina». Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM, año LXIV, núm. 235, pp. 395-426.

  Base del peso de cada propuesta: su Índice Multidimensional de Trascendencia distingue las reformas constitucionales y leyes nuevas de los cambios menores y simbólicos.

  Descargar PDF (s'ouvre dans un autre onglet) · 31 pages · PDF 0,4 Mo · DOI

• López Rodríguez, Blanca (2025). «El sistema de evaluación de diputada/os del Congreso mexicano». Intersticios Sociales, El Colegio de Jalisco, núm. 29, marzo-agosto 2025. ISSN 2007-4964.

  Muestra que el Congreso no publica indicadores de resultados de cada legisladora o legislador: el sistema de 2017 (140 indicadores) nunca operó. Por eso la evaluación desde la sociedad civil es necesaria.

  Descargar PDF (s'ouvre dans un autre onglet) · 30 pages · PDF 0,4 Mo

• Transparencia Mexicana y Poder Legislativo del Estado de Guanajuato (2023). Evaluación de impacto legislativo. Manual para la evaluación de impacto legislativo tipo ex post. Licencia Creative Commons BY-NC-SA 4.0.

  Explica cómo evaluar si una ley ya aprobada se cumple y logra sus objetivos. Es el siguiente paso, que va más allá de lo que mide este observatorio (el avance dentro del Congreso).

  Descargar PDF (s'ouvre dans un autre onglet) · 46 pages · PDF 1 Mo

• Arámbula Reyes, Alma y Santos Villarreal, Gabriel Mario (2008). Acciones afirmativas (SPE-ISS-12-08). Cámara de Diputados, Centro de Documentación, Información y Análisis, Servicios de Investigación y Análisis.

  Marco conceptual y jurídico de las acciones afirmativas («discriminación positiva»): trato preferencial y transitorio a grupos históricamente discriminados para garantizar la igualdad de oportunidades.

  Descargar PDF (s'ouvre dans un autre onglet) · 29 pages · PDF 0,2 Mo

• Instituto Nacional Electoral (2024). Acciones afirmativas en los procesos electorales. Línea del tiempo de acuerdos y sentencias, Proceso Electoral Federal 2023-2024.

  Reúne los acuerdos del INE y las sentencias del Tribunal Electoral que crearon las acciones afirmativas, incluida la de personas de la diversidad sexual (ver la lista de acuerdos en la sección 7).

  Descargar PDF (s'ouvre dans un autre onglet) · 1 page interactive · PDF 0,1 Mo

Lectures complémentaires sur les actions positives

• Acciones afirmativas en materia de género (2020). Ficha técnica, Coordinación de Proyectos. Retoma la definición del Relator Especial de la ONU (Bossuyt), la Jurisprudencia 30/2014 del Tribunal Electoral y la tesis 44/2018 de la Suprema Corte, y los cuatro elementos de una acción afirmativa: temporalidad, proporcionalidad, razonabilidad y objetividad.
• Pasco González, Marilin. «Acciones afirmativas: una estrategia de resistencia de la población en situación de vulnerabilidad en Colombia». Ponencia, Cartagena de Indias. Presenta las acciones afirmativas como medidas temporales para remediar la exclusión y como herramienta de resistencia de los grupos discriminados.

Évaluation citoyenne de la représentation

Las estrellas reflejan el promedio de la respuesta “¿qué tanto te representa esta diputación?”: Nada = 1, Poco = 2, Algo = 3, Bastante = 4 y Mucho = 5. Mostramos el número de calificaciones numéricas y el total de evaluaciones. “No tengo información suficiente” y “Prefiero no responder” se excluyen del promedio; no valen cero.

El cuestionario tiene una base común para todas las diputaciones. Cuando existe un registro de acción afirmativa LGBTTTIQANB+ con fuente, añade preguntas sobre el vínculo con la comunidad. Esas respuestas se analizan por separado y no cambian las estrellas. No se infiere una acción afirmativa de la identidad de la persona.

El perfil inicial se guarda una vez por cuenta y cada cuenta registra una evaluación por diputación. Google y X pueden vincularse desde “Mi participación”. La autenticación identifica cuentas, no certifica que cada cuenta corresponda a una persona distinta. La consulta es voluntaria y abierta: sus resultados describen a quienes participan, no a toda la población. Las estrellas expresan percepción ciudadana y se muestran aparte de la evaluación de resultados legislativos.