Congreso del Estado de Tlaxcala
LXV Legislatura (2024–2027)
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Congreso de la Unión
Congresos estatales
Seguimos cada iniciativa, punto de acuerdo y posicionamiento sobre los derechos de las personas LGBTTTIQANB+ en la LXV Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala: quién lo presentó, a qué comisión llegó y cuánto tiempo lleva esperando un dictamen.
Última actualización de los registros: 17 de octubre de 2026
Cada instrumento con el tiempo que lleva en el Congreso. Las marcas de 30 y 60 días naturales indican cuándo una iniciativa empieza a rezagarse y cuándo la consideramos en la congeladora. Cómo lo calculamos.
Mostrando 1 de 1 instrumento que coinciden con tu búsqueda.
En congeladora Iniciativa · presentada el 4 dic 2025
Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, Ley Municipal del…
318 días sin dictamen
Presentar no es lo mismo que lograr. Una reforma aprobada cambia la ley; un exhorto solo pide. Por eso separamos cada tipo de instrumento y evaluamos resultados, no solo cantidad. Contamos únicamente lo que sigue este observatorio, no toda la actividad del Congreso.
9 en seguimiento · 0 aprobados · 9 en congeladora
Proponen crear o cambiar una ley, un código o la Constitución. Si se aprueban y se publican, obligan a todas las autoridades. Es el instrumento con mayor alcance y el más difícil de sacar adelante: necesita dictamen de comisión y votación del Pleno.
0 en seguimiento · 0 aprobados
Piden a una autoridad que haga algo o fijan una postura del Congreso. No cambian ninguna ley ni obligan jurídicamente: su fuerza es política. Suelen aprobarse con más facilidad, a veces el mismo día.
0 en seguimiento
Pronunciamientos en tribuna o en medios. Dejan constancia de una postura, pero no se votan ni tienen efectos jurídicos.
¿Trabajo legislativo o simulación? Presentar muchos exhortos y posicionamientos sin ninguna iniciativa de ley, o presentar iniciativas y dejarlas en la congeladora, da visibilidad pero no cambia derechos. Impulsar una iniciativa también es responsabilidad de quien la presenta: cabildear con la comisión, pedir que se dictamine y conseguir los votos. Por eso marcamos estas señales en la evaluación.
Presentar una propuesta es fácil; lograr que se apruebe requiere trabajo: convencer a la comisión, pedir que se revise y conseguir los votos.
Así se ordena: 1) más leyes aprobadas; 2) si empatan, más puntos de logro (cada propuesta suma su peso por su resultado: una ley nueva o reforma constitucional aprobada vale 3, una reforma aprobada 2, un exhorto aprobado 1; las que avanzan suman una parte); 3) si siguen empatando, mejor calificación. La calificación (de 0 a 100) mide la eficacia: qué tan bien le fue a lo que presentó, en promedio.
Todavía nadie tiene propuestas aprobadas en lo que seguimos.
Presentar no basta: también hay que cabildear con la comisión y conseguir los votos. Aquí están quienes tienen propuestas que pasaron el plazo legal sin revisión y ninguna aprobada. No es lo mismo que estar en contra: por eso van en amarillo. El número 1 es quien más tiene congeladas. 11 personas en total, 11 con todas sus propuestas congeladas.
Soraya Noemi Bocardo PhillipsAcción afirmativa LGBTTTIQANB+
2 de 2 propuestas congeladas
Todas congeladasAdil Aranzuvia Juárez Angulo
1 de 1 propuesta congelada
Todas congeladasDaniel Sosa Rugerio y Ximena Verónica Zecua Martínez
1 de 1 propuesta congelada
Todas congeladasJosé Antonio Leal Bernal y Annel Hernández Meneses
1 de 1 propuesta congelada
Todas congeladasVer la metodología completa, con ejemplos y fuentes académicas
1. No todas las propuestas valen lo mismo. Una reforma a la Constitución o una ley nueva pesa 3; una reforma a una ley o código, 2; un exhorto o punto de acuerdo, 1, y un posicionamiento, 0.5. Es una adaptación del Índice Multidimensional de Trascendencia (Bárcena, Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 2019), que distingue las propuestas de alto impacto de las simbólicas.
2. Importa qué pasó con cada una. Aprobada suma 100; revisada por la comisión, 60; a tiempo, 35; tardada, 15; rechazada, 5, y congelada, 0. La calificación es el promedio, dando a cada propuesta el peso de su trascendencia. Los posicionamientos no se votan, así que no entran en la calificación.
3. Colores. Verde: logra resultados. Azul: sus propuestas avanzan. Amarillo: presentó, pero sus propuestas están congeladas o detenidas (falta impulso, no necesariamente mala fe). Rojo: presentó o respaldó propuestas en contra de los derechos LGBTTTIQANB+. Gris: guardó silencio, sin presentar ni respaldar nada.
4. Aliadas que impulsan y aliadas que acompañan. Presentar una propuesta vale el doble que firmarla en apoyo. Quien presenta iniciativas de ley impulsa la agenda; quien solo firma, presenta exhortos o se posiciona, la acompaña.
70 o más: efectiva · 45 a 69: avanza · 25 a 44: en espera · menos de 25: presentó, sin avance. Solo contamos las propuestas sobre derechos LGBTTTIQANB+ que sigue este observatorio, no todo su trabajo legislativo. Medimos el avance en el Congreso; si una ley se cumple después, en la vida de las personas, requiere una evaluación de impacto ex post como la que propone Transparencia Mexicana (2023).
Primero quienes lograron que se aprobaran sus iniciativas de ley; después, por calificación. Cuenta solo los instrumentos que la persona presentó (no las adhesiones). «Le aprobaron» significa que el Pleno lo votó a favor por mayoría o ya se publicó.
| Persona | Iniciativas | Le aprobaron | Dictam. | Congeladora | Exhortos | Posic. | Calificación |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Sandra Guadalupe Aguilar Vega PRI Todas sus iniciativas de ley están en la congeladora |
2 | 0 | 0 | 2 | 0 (0) | 0 | |
| Soraya Noemi Bocardo Phillips Sin partido Todas sus iniciativas de ley están en la congeladora |
2 | 0 | 0 | 2 | 0 (0) | 0 | |
| Adil Aranzuvia Juárez Angulo | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Daniel Sosa Rugerio y Ximena Verónica Zecua Martínez propuesta ciudadana, sin partido | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Gabriela Hernández Islas Morena | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| José Antonio Leal Bernal y Annel Hernández Meneses iniciativa ciudadana, sin partido | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Juan Pluma Alvarado | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Luz Marina Rivera Castellanos | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Madai Pérez Carrillo Morena | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| María Aurora Villeda Temoltzin Redes Sociales Progresistas | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 | |
| Víctor Eduardo García Meneses | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 (0) | 0 |
Instrumentos en los que la persona figura como autora o coautora.
2 instrumentos presentados
Soraya Noemi Bocardo Phillips Sin partido
2 instrumentos presentados
Adil Aranzuvia Juárez Angulo
1 instrumento presentado
Daniel Sosa Rugerio y Ximena Verónica Zecua Martínez propuesta ciudadana, sin partido
1 instrumento presentado
Gabriela Hernández Islas Morena
1 instrumento presentado
José Antonio Leal Bernal y Annel Hernández Meneses iniciativa ciudadana, sin partido
1 instrumento presentado
Juan Pluma Alvarado
1 instrumento presentado
Luz Marina Rivera Castellanos
1 instrumento presentado
Adhesiones: diputaciones que firmaron en apoyo a un instrumento presentado por otra persona.
Sin adhesiones registradas.
Cada instrumento cuenta una vez por cada partido de sus autorías y una vez por cada partido que se adhirió. Un mismo instrumento puede sumar a varios partidos.
| Partido | Presentados | Adhesiones |
|---|---|---|
| Sin partido registrado | 2 | 0 |
| Morena | 2 | 0 |
| PRI | 2 | 0 |
| Sin partido | 2 | 0 |
| Redes Sociales Progresistas | 1 | 0 |
| propuesta ciudadana, sin partido | 1 | 0 |
| iniciativa ciudadana, sin partido | 1 | 0 |
Quién ocupa un lugar por acción afirmativa o se identifica como parte de la comunidad, y si su actuar coincide con esa representación.
Una acción afirmativa es una medida temporal que abre un espacio a un grupo históricamente discriminado para corregir esa desigualdad. Vigilamos que ese espacio se use: quien llegó así debería impulsar o al menos acompañar las propuestas a favor de nuestros derechos. Cómo lo medimos.
Presentaron iniciativas de ley a favor de nuestros derechos.
2 a favor · 5 pts
Se marca cuando una persona que llegó por acción afirmativa acumula 2 o más señales distintas. Es una alerta para vigilar, no una sentencia: varias personas impugnadas fueron confirmadas por los tribunales.
Nunca usamos estereotipos (estado civil, apariencia o expresión de género) como señal.
Solo incluimos a quien la autoridad electoral registró por acción afirmativa o a quien se identificó públicamente; nunca lo suponemos. «Votó en contra» aparece solo cuando una fuente pública documenta el voto, porque la mayoría de los congresos no publica sus votaciones nominales.
Las acciones afirmativas nacen de acuerdos del INE y sentencias del Tribunal Electoral (INE/CG18/2021, INE/CG527/2023, SUP-JDC-338/2023, INE/CG625/2023) y de sus equivalentes estatales. Consulta los acuerdos · ¿Falta alguien o hay un error?
Quién ha puesto su nombre a favor de nuestros derechos en este congreso, y quién en contra.
Impulsa: presentó iniciativas de ley a favor. Acompaña: solo firmó en apoyo, presentó exhortos o se posicionó. No aliada o aliado: presentó o respaldó al menos una propuesta en contra. Silencio: en funciones, sin presentar ni respaldar ninguna propuesta sobre estos derechos.
Ordenadas por puntos: cada propuesta a favor suma su peso (3, 2, 1 o 0.5 según su alcance) y vale la mitad si solo la firmó en apoyo.
Soraya Noemi Bocardo PhillipsAcción afirmativa LGBTTTIQANB+ Impulsa
Presentó 2 iniciativas de ley · 5 pts
Sandra Guadalupe Aguilar Vega Impulsa
Presentó 2 iniciativas de ley · 4 pts
Daniel Sosa Rugerio y Ximena Verónica Zecua Martínez Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 3 pts
Luz Marina Rivera Castellanos Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 3 pts
Adil Aranzuvia Juárez Angulo Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
Gabriela Hernández Islas Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
José Antonio Leal Bernal y Annel Hernández Meneses Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
Juan Pluma Alvarado Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
Madai Pérez Carrillo Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
María Aurora Villeda Temoltzin Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
Víctor Eduardo García Meneses Impulsa
Presentó 1 iniciativa de ley · 2 pts
No registramos propuestas en contra de derechos en lo que seguimos.
No presentaron ni firmaron en apoyo ninguna propuesta, ni siquiera en temas difíciles. El silencio también es una postura.
Solo contamos las propuestas sobre derechos LGBTTTIQANB+ que sigue este observatorio y las firmas de apoyo registradas en ellas; no incluye votaciones en el Pleno.
Contamos los días naturales desde que un instrumento se presenta hasta que la comisión lo dictamina. Señalamos rezago a los 30 y congeladora a los 60.
Fundamento: Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, art. 76: toda comisión presentará su dictamen por escrito dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que haya recibido el asunto (la Presidencia de la Mesa Directiva puede fijar un plazo diferente); vencido el término, la comisión informará los motivos y podrá solicitar una prórroga al órgano que le encomendó el asunto, el cual decidirá (la prórroga no tiene duración máxima fijada). Art. 77: si no dictamina en el término o prórroga, el Presidente de la Mesa la requiere y, en su defecto, se nombra nueva comisión. La Ley Orgánica del Poder Legislativo no fija plazo general (art. 84: 5 días para reclamar competencia; art. 85: lo no dictaminado pasa a la siguiente Legislatura como antecedente). El texto no precisa si los 30 días son hábiles o naturales. Última reforma publicada de ambos ordenamientos según el portal: 13 de abril de 2023. Consultar la ley (se abre en otra pestaña)
Texto vigente consultado: última reforma publicada el 13 abr 2023.
Registramos cada dato a partir de la Gaceta y los documentos oficiales del Congreso. Si encuentras un error, escríbenos. ¿Qué tanto publica cada congreso? Consulta el índice de transparencia.
El Pleno la aprobó o ya se publicó.
La comisión ya emitió dictamen; falta que el Pleno vote o que concluya el proceso.
Tiene 30 días naturales o menos desde su presentación y aún no se dictamina.
Lleva más de 60 días naturales sin dictamen: está detenida.
El proceso terminó sin aprobación.
Conoce quién integra cada comisión, qué iniciativas tiene pendientes y cómo contactarle.
